解放军工作计划下发前三度审定 制定人透露实情

　　原标题：追踪一份文电下发的前后

　　新春刚过，记者走进第20集团军采访，发现该集团军《2016年第一季度主要工作安排一览表》上，政治部原计划开展的14项工作变成了12项。

　　记者在文电承办人、作训处参谋崔延孝处了解到，其他部门的工作安排，也都较原计划有所压减整合。

　　“这份正式文电下发前，经历过3次综合审定。”崔延孝打开电脑，向记者呈现了每一次调整的详细情况。他说，现在集团军机关下发的每一份文电，都要经过严格审批把关。

　　文电下发程序的变化，生动反映出集团军各级党委机关作风的变化。

　　“以往情况可不是这样，政出多门造成基层忙乱的情况时有发生。”一名集团军领导告诉记者，前些年，由于集团军办公会没有统筹好工作计划，一个工作组刚到所属某旅，另外一个工作组也接踵而至，造成部队应接不暇、忙成一片。此外，机关各部门下发通知、组织活动也是各自为战，有时候部队一天会接到多个会议或活动的通知。

　　加强作风建设以来，该集团军狠抓“五多”问题，特别是在古田全军政治工作会议召开后，集团军党委深刻认识到，“五多”主要多在多头部署，随意性强。这种情况下，单靠某个部门或某位分管领导很难削减“五多”，必须在更高层次上科学论证、加强统筹、集体把关，防止政出多门，扰乱基层正规秩序。

　　去年以来，集团军制订《各级党委加强自身作风建设的措施》和《办公会议事规范》，着力用办公会统住集团军本级工作计划和检查考评。他们把统住会议、统住活动、统住工作组、统住检查考核作为重要事项，明确规定：除办公会明确的工作外，各部门临时开展工作，必须报军政主官审批。

　　就拿第一季度主要工作安排来说，接到召开办公会的预先通知后，机关各部门相继召开会议，参照往年工作惯例和来年工作思路，经过本部门统筹后，上报了工作计划。

　　司令部在统筹各部门计划时发现，工作交叉、活动密集的情况仍不同程度存在。比如，装备部计划3月份依托某旅组织一场装备保养现场会，而政治部组织的网络骨干集训也准备在该旅同期进行。

　　司令部据此提出初步调整意见，明确列出七八项组织时间有冲突的工作，督促各部门进行调整。

　　“机关部门业务口多，工作繁杂。做好统和合的工作，才能避免政出多门、各自为战、冲击中心等现象的发生。”经过协调，装备部调整了承办现场会的基层单位，3项时间冲突的工作被分开进行，两项内容相近的工作合并开展。随后，又有两个部门压减了原计划的两项工作。

　　“加强作风建设，减少基层‘五多’，首长机关是关键。”据集团军领导介绍，他们对工作计划逐个“过筛子”，科学统筹。比如第一季度，正值部队复训补训关键期，各部门在这个季度共安排了23项集训，超过了基层承受能力，也会导致机关指导力量跟不上。办公会经过慎重研究，决定将其中的4项集训工作调整到第二季度进行。

　　减少“五多”，党委统揽是关键，要随时根据部队实际发挥好“关闸”“分流”等作用。据介绍，去年集团军本级下发文件、通知比2014年分别减少27.9%和29.8%，下派工作组减少11.4%。

　　文电通知悄然发生的变化，让基层负担大幅减轻，有更多的精力练兵备战。前两天，集团军武装侦察营完成了3大专业16项课目的考核。营长刘瑞欣欣喜地表示，官兵在各级党委机关的科学指导下，谋打赢的心思更集中，练打赢的热情更高涨。