国防后备生开启高素质兵员征集新模式

　　山东高密又火了。这次不是因为莫言，而是因为一项征兵创举——培养国防后备生。

　　通过推行这一举措，在去年夏秋季征兵中，该市高学历青年征集比例达到了49.8%，跃居山东省前列。

　　高密现象引起多方关注：军委国防动员部转发了他们的经验，黑龙江、广西等8个省50多个县（市、区）军地有关领导纷至沓来学习取经。

　　一个县域面积仅1500余平方公里、只有87万人口且辖区内没有一所高校的县级市，如何实现“逆袭”？他们的创新路径可否被复制？又会给全国其他地区带来哪些借鉴与启示？

　　从街道乡村到中学校园，转换的不仅仅是场地，更重要的是观念

　　位于山东半岛、胶莱平原腹地的高密市，有着悠久的拥军传统，征兵工作一度走在山东前列。但受适龄青年价值选择多元等因素影响，近年来，当兵冷、征兵难问题愈发凸显，加之辖区内没有一所高校，高素质兵员征集难的问题越来越突出。全市大学生入伍比例，2012年为8.1%，2013年是14.1%，2014年也仅为16.2%。

　　“征兵工作搞不好，兵员质量上不去，征兵为打赢、征兵保打赢就是一句空话。”这一窘境，让军地领导寝食难安，几经思量，他们把目光转向中学校园：尽管当地没有高校，但每年都有一批新入学的大学生，如果能把这一部分人动员征集起来，将会大大缓解征兵难的现状。

　　思路清了方向明。他们邀请军队院校专家调研论证，决定借鉴军队依托高校培养国防生的模式，在中学设立国防后备生办公室，预征预储高素质兵员，从而为高质量完成征兵任务奠定坚实基础。

　　说了就办，定了就干。经与市政府和教育部门沟通协调，2014年10月，首个国防后备生办公室在高密四中正式挂牌。记者了解到，他们严把筛选、考察等关口，按在校生总数8%的比例作为国防后备生发展对象。预选对象确定后，由学校国防后备生办公室负责对学生政治觉悟、思想品质、生活学习表现等方面进行全面考察，达到标准的，正式确定为国防后备生，编入国防后备生区队，并向市人武部和教育部门上报备案。

　　2015年，该市大学生入伍比例大幅跃升，达到49.8%,创下了新高。“现在看来,把征集高素质兵员的主战场从街道乡村转到中学校园，转换的不仅仅是场地，更重要的还是观念。”谈起当初的选择，市人武部部长童光江不无感慨地说。

　　扎实有效的国防教育，是激发“我要当兵”强大动力的关键

　　6月28日，一场《让青春在军营续写辉煌》的主题报告，在高密四中报告厅如期举行。600余名学生及家长齐聚一堂，聆听南京陆军指挥学院副教授周铮的主题报告。

　　周铮深情讲述了自己从一名中学生到优秀军校教员的成长历程，并向在场的应届高中毕业生发出了“让梦想在军营飞翔”的倡议。聆听了报告，今年高考超一本分数线20多分的国防后备生高源兴奋地说：“周教授的这场报告，让我更加坚定了携笔从戎参军报国的决心！”

　　“类似这样的报告会，我们会定期在全市各中学举办。实践证明，扎实有效的国防教育，是变‘要我当兵’为‘我要当兵’的关键。”市人武部政委刘斌告诉记者，从国防后备生办公室挂牌那天起，军地就着力推动国防教育进学校、进课堂，不断坚定国防后备生携笔从戎的志向。

　　市人武部与教育局联合开设“国防大课堂”，邀请军地院校专家、优秀军转干部和高密籍立功受奖现役官兵代表讲授近现代史、国家安全形势和军营成才经历，课后组织国防后备生撰写感悟和体会；结合清明节等节日，开展祭扫烈士墓、集体宣誓等活动，激发爱国情、报国志。同时，依托民兵训练基地组织国防后备生轮训，接受国防技能培训。到了征兵季，利用暑假开学前半个月时间，让国防后备生和双合格应征青年一起参加役前教育训练，提前体验军营生活，感知兵情兵味。

　　市教育局局长杜启强告诉记者，一系列扎实有效的实践活动，不仅让国防后备生参军入伍意愿更加坚定，而且中学生的国防素养也明显增强。今年3月，市人武部与教育局联合对3000余名应届毕业生组织问卷调查，结果显示，有800多人愿意持大学录取通知书参军入伍。

　　“中学生以学业为主，参加国防教育和实践活动会不会影响学习？”面对记者的这个问题，国防后备生家长王传福笑着说：“以前孩子休息时总是宅在家里玩游戏，自从被选拔为国防后备生后，简直变了个人，性格开朗了，身体强壮了，学习成绩也上去了，天天说要好好学习，好好锻炼身体，将来当一名侦察兵。”

　　举措再好，也要有保障机制作支撑，才能长效运行

　　“举措再好，也要有保障机制作支撑，才能长效运行。”据该市副市长赵海龙介绍，市里专门出台保障机制，摸索出了政府统一领导、部门分工负责、军事机关全面协调、学校单位积极配合的长效运行模式。

　　——组织领导机制。建立“政府主导—人武部牵头—教育部门落实”联合培养国防后备生体制，健全军地联席会议和联合办公制度，共同研究部署国防后备生工作，形成军地协作、齐抓共管的工作体系。各学校进一步完善国防后备生办公室职能和办公设施，把培养国防后备生工作列为学校团委重点项目，形成多部门积极配合、共育国防后备生的合力。

　　——专项奖励机制。市政府出台《关于高学历青年应征入伍的奖励政策》，规定当年被高校录取后参军入伍的学生，给予所在学校物质奖励；奖励资金专款专用，50%用于奖励所在班级的班主任，30%用于奖励学校负责国防教育人员，20%用于奖励年级主任或有较大贡献者。每年征兵结束后，由市人武部提出奖励数额，市财政局负责落实资金，市教育局负责监督资金发放使用情况。

　　——量化考评机制。建立健全国防后备生工作评估奖励体系，由人武部和教育局联合进行考核评估，评价结果纳入学校、班主任或教师年度考核成绩，对国防后备生工作取得优异成绩的单位和个人进行表彰。

　　——定期研讨机制。每半年由人武部牵头，市政府组织，人武部领导、中学校长、国防后备生办公室工作人员、优秀班主任参加，全面分析国防后备生培养形势，及时解决矛盾问题。同时，国防后备生办公室依据跟踪培养计划，对已入伍的国防后备生进行跟踪回访，通过远程教育、赠书励志、座谈调研等，帮助他们在部队建功立业。

　　“设立国防后备生办公室的目的，不仅仅是为了完成征兵任务，更重要的是为部队输送有发展潜力的高素质兵员，也为学生们全面成长创造条件。”该市市长杨建华告诉记者，如今，全市的6所高中和13所初级中学都设立了国防后备生办公室，基本实现了全覆盖。

　　“目前，全市共有达到预征年龄的国防后备生800多人，加上大学（大专）在校生、大学毕业生，全市高素质兵源比例超过70%不成问题。”谈起今年的征兵工作，市人武部部长童光江信心满满。

　　各方评说

　　山东省军区司令员荣森之：高密市在中学设立国防后备生办公室，选拔培养国防后备生，并通过国防教育促进征兵工作，办法新举措实，为高校资源缺乏地区如何提高应征大学生入伍比例提供了很好的范例。此举不但有效改变了应试教育重分数轻素质以及学校国防教育缺乏创新、缺乏吸引力的现状，也全面提升了学生的国防观念，产生了“抓好一个学生、带动几个家庭、辐射整个社会、促进全面发展”的多重效应。

　　高密市委书记范福生：征集高素质兵员适应了建设信息化军队、打赢信息化战争的需求。另一方面，军队大熔炉能为高学历应征青年提供良好的发展空间和舞台。国防后备生模式，正好找到了两者的结合点，这一举措体现了“十年树木、百年树人”的思路，既为国家输送了优质兵员，也为学生发展提供了全新路径，实现了优质兵员的选送与储备；既是对国家负责，也是对学生负责。

　　安徽省金寨县人武部代部长陶忠明：习主席强调指出，勇于实践、勇于创新，发挥示范带头作用，让创新创造在军营蔚然成风。高密市人武部运用新理念、驱动新发展的创新思维，有效破解了高素质兵员征集难题，为我们类似的县（市、区）提供了有益借鉴。他们的成功实践表明，只要站在“征兵是关乎部队能打仗、打胜仗的大事”的高度来认识问题，把征兵工作摆在强军兴军这一大局下谋划运作，就一定能找到破解短板弱项的有效对策。

　　南京陆军指挥学院教授薛志亮：

　　高密的做法之所以值得点赞，就在于他们打破了征兵工作的季节性限制，使其常态化，获得了时效优势；建立了征兵工作与学校国防教育相结合的工作机制，获得了组织优势；找准了联合培养、储备预征对象，引导学生个体价值选择和提升学校办学效益三者共赢的交集，获得了社会认同优势。这个路子不仅具有现实启示性，而且具有可复制性，其他地方不妨采取“拿来主义”，走一走，试一试。