外媒称日本防卫费疯长：以中朝威胁为名不断增补

　　资料图：日本航空自卫队公布的日本订购并制造完成的第一架F-35。

　　参考消息网12月26日报道 外媒称，日本2017年度预算案的防卫费（包括美军整编相关费用）达到创出历史新高的5.1251万亿日元（约合436亿美元）。比上年度之初增加1.4%（710亿日元），连续5年保持增长。如果加上列入1769亿日元的2016年度第3次补充预算案，防卫省要求的项目基本都获得认可。在日本政府努力抑制财政支出的背景下，以中国和朝鲜威胁为名，防卫费成为“不可动摇的禁区”。

　　据《日本经济新闻》网站12月23日报道称，防卫相稻田朋美在12月22日的记者会上，针对连续5年增加防务预算的理由解释称：“这是根据中期防卫力量整备计划（简称中期防）制定的。”她同时表示，在第3次补充预算案中大幅列入防卫费，“是考虑到2016年日本面临的状况，我们认为有必要尽快实施”。

　　在2017年度最初预算中，自卫队的舰艇和飞机等的维修费明显上涨。中国在东海的活动和朝鲜发射弹道导弹的频率日渐上升，相关防卫费增加了约340亿日元。在这种情势下，自卫队用于警戒监视的装备产品消耗的速度正在加快。

　　购买装备产品的财政支出也增加了177亿日元。装备产品的购买经费等金额巨大，因此在签署合同之后原则上在5年以内的数年里分期支付。此外，由日本负担的驻日美军经费未有明显变化。

　　在2017年度最初预算案中，海上保安厅的经费达到2106亿日元，也刷新了历史纪录。与2016年度最初预算案相比增加了12%，海上保安厅在2016年夏季提交了2005亿日元的概算请求，最终超过请求金额的情况十分罕见。

　　《日本经济新闻》网站12月23日报道称，自2012年安倍第二次上台以来，在补充预算中列入巨额防卫费的倾向越来越明显。2016年度，仅在第二次和第三次的补充预算中，就列入了约2000亿日元防卫费。过去虽然也曾列入，但采用的是灾害对策等名义，仅为数百亿日元规模。日本政府内部有人担心，防卫费上涨会变得难以遏制。

　　在2016年度第3次补充预算案中，列入了为应对朝鲜弹道导弹的武器装备和US-2水上飞机的采购费等。日本防卫省将本应纳入2017年度最初预算概算要求中的项目偷偷塞入了2016年度的补充预算。

　　日本政府在每5年修订的《中期防卫力量整备计划》中公开了防卫费的大致目标。此举是为了确保预算透明性，防止防卫费激增，使财政纪律发挥作用。日本提出的方针是，2014到2018年度将不含美军整编相关费用在内的防卫费控制在约23.97万亿日元的额度内。按最初预算计算，防卫费每年平均增加0.8%。

　　2016年度的最初预算也是增长0.8%。从表面来看似乎起到了抑制作用，但如果加上补充预算，增长率就将超过0.8%。通过积极利用补充预算，防卫费的整体金额正变得难以掌握。

　　为了应对紧迫的东亚局势，今后武器装备的采购费和维修费将继续增加。日本防卫省相关人士表示：“不知道今后（防卫费的）增加趋势会持续多久。”不过，财务省等有观点正在关注防卫费超出“中期防卫”额度导致财政支出膨胀的问题。

　　作为遏制防卫费过度增长的机制，日本于1976年在内阁会议上确定了将防卫费控制在国民生产总值（GNP）1%以内的框架，这一框架很有分量。前首相中曾根康弘在1987年度撤销了这一框架，改变为每5年修订的《中期防卫力量整备计划》中提出防卫费大体额度的“总额明示方式”。

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